中共内蒙古自治区文物局支部委员会关于十一届自治区党委第四轮常规巡视整改进展情况通报
根据自治区党委统一部署，2023年9月22日至11月15日，自治区党委第七巡视组对自治区文物局开展了常规巡视。2023年12月20日，自治区党委巡视组向自治区文物局反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、文物局党支部履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深刻检视反思。文物局党支部深入学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、自治区党委关于巡视工作的决策部署以及自治区党委第七巡视组反馈意见，深化对政治巡视的理解认识，增强做好巡视整改工作的坚定性和自觉性。召开巡视整改动员会和巡视整改专题民主生活会、组织生活会，对照巡视反馈意见，提高政治站位、深刻检视反思、查找根源短板，严肃开展批评和自我批评，主动认领问题，明确努力方向，为扎实做好巡视整改工作奠定坚实基础。
（二）坚持领导带头，强化责任担当。文物局党支部切实承担巡视整改主体责任，成立了由支部书记、局长担任组长，局领导班子成员担任副组长，局机关各处室、直属各单位主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，先后召开5次巡视整改专题会议，主要负责同志多次带队深入盟市旗县和直属单位实地督查、现场指导，研究部署和推动落实巡视整改工作。支部书记认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓；其他班子成员主动领任务、担责任，全力落实整改任务。局机关各处室、直属单位迅速行动、积极作为，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）明晰责任分工，细化落实举措。按照可量化、可检查、可问责的要求，制定印发了《自治区党委第七巡视组巡视自治区文物局反馈意见整改方案》，使整改工作任务明确、措施明确、分工明确、时限明确，形成制度化闭环管理。聚焦巡视反馈的三个方面共35个问题，分别对应制定了整改措施117条，逐条明确了时间表、路线图、责任部门、责任人，确保任务到岗、责任到人。针对巡视反馈的重点问题，将严肃监督执纪问责贯穿整改全过程，为纠正问题、追责问责提供依据。
（四）加强统筹督办，聚力落地见效。巡视整改工作领导小组定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决问题，推动整改工作落地见效。领导小组办公室加强统筹督办、聚力推进，先后调度汇总台账6次，对整改落实不力、进展缓慢的地方、单位、处室下发告知函或者及时提醒，确保各项整改任务按时完成、取得实效。坚持以巡视整改为契机，以不足和短板为导向，以解决具体问题和建立长效机制为目标，把抓好巡视整改与做好文物各项工作、深入贯彻习近平文化思想和党纪学习教育结合起来，用好整改成果，放大整改效应，推动党的建设从严从实、文物事业高质量发展。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.强化理论武装，提高政治站位。一是坚持理论学习。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平文化思想，及时跟进学、深入系统学总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和关于文物工作重要论述，将学习习近平总书记重要讲话精神列为局务会、支部学习会“第一议题”。通过集中学习、研讨交流、专题讲座、主题党日等多种形式强化党员干部学习成效，进一步提高政治站位。二是谋划贯彻落实。坚定不移向习近平总书记看齐、向党中央看齐，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定了《内蒙古自治区文物局会议制度》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及党中央、国务院和自治区党委、政府关于文物工作的批示要求，纳入领导班子重要议事日程，研究落实举措、建立工作台账，加强统筹督办，确保落地见效。
2.强化政治机关建设，提高政治意识。一是把讲政治贯穿于革命文物保护全过程各环节。学习贯彻习近平总书记关于加强革命文物保护的重要指示和全国革命文物工作会议精神，在工作中坚持从政治上看、从政治上办，编制印发了《内蒙古自治区革命文物保护利用总体规划》，为我区做好革命文物保护利用工作提供了坚实的政策依据和专业指引。二是坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线。召开了“以铸牢中华民族共同体意识为主线 深入推进革命文物保护利用”新闻发布会。举办了“北疆印迹—中华文明特性展”“‘铲’释北疆—新时代内蒙古考古成就展”“故塞同风—内蒙古长城历史文化展”。《黄河从草原上流过—内蒙古黄河流域古代文明展》《长城两边是故乡》在区外巡展。在中央电视台推出了《吉呼郎图墓群发掘记》专题片，推出《时间的礼物》文物系列视频共13集，在学习强国内蒙古学习平台、人民网、央视频、新华网等平台发布，单集点击量突破100万+，阐释内蒙古地区在中华民族多元一体格局形成过程中的巨大贡献，讲好各民族交往交流交融故事。三是打造“北疆文化”文物品牌。编制实施了《开展“北疆文化”研究工作方案》《长城文化研究工作方案》《黄河文明研究工作方案》《西辽河流域文明研究工作方案》《草原文化考古工作方案》《农耕文化考古工作方案》等系列文物保护、考古发掘和研究工作。
3.强化规矩意识，严格党纪法规。一是加强党纪法规学习教育。原原本本、逐条逐句学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等，进一步强化了党员干部规矩意识和法治意识。二是规范依法行政程序。制定了《内蒙古自治区文物局重大行政决策工作程序规定》，针对自治区文物局依照法定职权作出的涉及文物领域发展全局，社会涉及面广，与公众利益密切相关的重大事项的行政决策行为，明确了重大行政决策事项的范围、议事程序、公布、执行和评估等内容，对行政程序进行了规范。
4.聚焦高质量发展，提升工作质效。一是加大长城保护力度。召开全区长城保护警示教育会议，开展长城安全隐患专项整治行动，印发了《全区长城安全隐患整改实施方案》《关于开展长城“两线”范围内未批先建排查整治工作的通知》，实施了长城执法巡查检查，在排查出的长城道路豁口全部竖立长城警示牌、标志碑及文物安全直接责任人公告公示牌，拆除了通信基站、通信线杆等一批违法建筑，进一步强化了长城保护力度。二是规范馆藏文物管理。开展馆藏文物藏品核查专项整治行动，印发了《关于开展博物馆文物藏品核查工作的通知》，并进行了实地抽查督导，规范了全区备案博物馆和文博系统国有收藏单位对馆藏文物和藏品的管理。三是积极推动重点工作抓落实。印发了《关于<做好元上都遗址保护利用 全面加强全区文物保护工作方案>的通知》《自治区文物局2024年落实“五大任务”若干举措任务台账》《全区文物安全防护工程三年行动计划（2024-2026年）》等，实施了清水河县小元峁段等长城保护修缮工程，不断加强我区文物系统保护，筑牢文物安全防线。持续推进红山文化遗址申遗进程和“考古中国—红山文化社会文明化进展”考古发掘研究，卫星遥感服务文物安全监管项目已投入使用。2024年，我区6家博物馆晋级为国家一级博物馆，内蒙古博物院获得“全国最具创新力博物馆”荣誉。
5.聚焦重点领域，深化改革服务。一是完善“先考古，后出让”制度。印发了《内蒙古自治区文物局关于做好基本建设用地考古工作的通知》，进一步明确了各级文物部门职责任务。二是提升博物馆公共服务能力。印发了《关于进一步加强博物馆展览管理工作的通知》，起草制定《内蒙古自治区博物馆教育服务规范》。据统计全区各博物馆共推出精品展览40余个，开展博物馆之夜、公益鉴定、馆校合作等700多场社教活动，博物馆公共服务能力得到持续提升。三是提高政务服务水平。印发了《内蒙古自治区文物局本级政务服务事项内部办理程序规定》，明确了职责分工、工作流程和操作规范。2024年截至目前自治区文物局共办理12345热线工单5项，“三率”均为100%。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.压实全面从严治党主体责任。一是加强制度建设。制定《中共内蒙古自治区文物局支部委员会落实全面从严治党主体责任清单》《中共内蒙古自治区文物局支部委员会党风廉政建设责任制工作领导小组及班子成员责任清单》，夯实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党任务更加明确、内容更加具体、责任更加清晰。二是研究部署工作。组织召开2024年党的建设暨党风廉政工作会议，印发《2024年党的建设工作要点》《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真落实全面从严治党主体责任，教育引导干部职工筑牢拒腐防变思想防线。三是严肃和规范党内政治生活。认真组织召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，深入开展谈心谈话、批评和自我批评，对照巡视反馈意见深刻检视，进一步明确了整改措施和努力方向，推动文物局政治生态不断向好，党建引领业务发展得到加强。
2.压实全面从严治党监督责任。一是提高政治站位。驻厅纪检监察组始终高度重视巡视整改工作，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通报并传达学习巡视反馈意见，进一步统一思想认识，提高政治站位。二是认真落实整改。驻厅纪检监察组针对巡视反馈的意见，深入查找自身存在的问题，认真刨析根源，做到举一反三，采取有力措施强化整改，推动监督责任落实的更加细化、更加精准、更加有效。
3.加强重点领域和关键岗位监管。一是抓实关键点。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”以及文物工作重点领域和关键岗位，认真落实党风廉政建设责任制工作领导小组及班子成员责任清单，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。二是抓好决策关。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和自治区党委《关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的指导意见》，严格执行《内蒙古自治区文物局重大行政决策工作程序规定》，凡属“三重一大”事项一律通过局务会决策。三是加强日常管理。常态化推进领导干部配偶、子女及其配偶经商办企管理，强化党风廉政风险防控机制动态管理，督促和指导相关单位自查自找，健全完善内控机制，强化管理落实整改。
4.持续扎实推进作风建设。一是整治不正之风。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持不懈贯彻中央八项规定精神和自治区实施办法。牢固树立宗旨意识，深入开展整治形式主义、官僚主义和“慢”“粗”“虚”问题，持续为基层减负，提升服务水平。二是加强监督管理。健全常态化教育管理监督机制，开展廉政谈话、廉政文化建设，做到严在平时、管在日常、抓在小处。深化运用监督执纪“四种形态”，坚决查处违规违纪违法问题，使广大文物干部职工形成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。三是勇于担当作为。弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记“三个务必”，加强党员干部思想淬炼，努力营造担当实干、勤政廉政、风清气正的文物事业高质量发展政治生态环境。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.提高民主生活会质量。一是严肃党内政治生活。贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定印发了巡视整改专题民主生活会方案，认真准备民主生活会相关事宜，深入查摆存在的问题和原因，制定整改措施，明确整改方向，并积极推动整改落实见效，切实承担起全面从严治党主体责任。二是廉洁教育工作取得实效。组织召开区直文博系统廉政会议，书记讲廉政党课并进行集体谈话，局班子副职对分管部门负责人进行廉政谈话，进一步严明纪律规矩，巩固拓展中央八项规定成果，持续正风肃纪、正本清源，不断净化政治生态。
2.切实推进文物人才队伍建设。深入学习自治区党委人才工作会议精神，提高对人才队伍建设工作重要性的认识。一是提高编制利用率。充分利用编制名额，指导直属单位加大人才引进和人员招聘力度，文物领域考古发掘研究队伍建设取得了初步成效。二是加强培训学习。在东、西片区举办了“四普”业务培训班，对12个盟市103个旗县区的240多名文物业务骨干就田野考古、文物认定、政策法规等内容进行了系统培训，进一步加强了田野考古人才储备力量。2024年，3人获得国家文物局田野考古发掘项目负责人资格。
3.不断加强组织自身建设。一是规范化建设。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”制度，创新学习教育方式，党支部标准化、规范化建设得到加强。二是严格党的组织生活制度。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，认真准备民主生活会、组织生活会、支委会、党员大会等相关会议材料，确保组织生活严肃性，提高了党支部凝聚力、战斗力。三是做好党务公开。印发《内蒙古自治区文物局党支部党务公开实施方案》，按照党务公开目录实施党务公开。
三、下一步整改工作计划
下一步，自治区文物局以此次巡视整改为契机，全面加强文化遗产保护传承，更好担负起新的文化使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强大文化力量。
一是以习近平文化思想为指引，持续提升做好文物工作的政治自觉和工作能力。深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和重要指示批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条工作主线，认真贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的新时代文物工作要求，全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承水平。
二是以咬定青山不放松的韧劲，持续抓好巡视整改工作。对于未完成的巡视整改任务要以高度的政治责任感持续发力、紧抓不放，按照确定的整改时限，全面彻底高质量完成整改任务，切实做到整改任务不见底不放过，解决不彻底不松手，整改不到底不罢休。
三是以问题和目标为导向，持续运用好巡视整改成果转化工作。巡视是政治体检，是帮助被巡视单位发现问题，做好反馈问题的全面整改，将推进事业高效提升发展。充分运用本次巡视整改的成果，积极转化为解决文物事业发展中面临的难点、堵点、淤点的有效途径和方法手段。
四是以举一反三的工作思维，持续改进工作中的存在问题。我们既要全力推进完成本轮巡视整改反馈的问题，又要结合工作实际特别是新时代文物工作的新要求新部署，找准影响制约全区文物事业高质量发展的新问题新堵点，以全新的思路和有效的举措，推进我区文物事业持续向前发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0471-6355176 ；邮政信箱：内蒙古自治区文物局综合处(地址：呼和浩特市乌兰察布西街32号，邮编010020)；电子信箱：nmwwjbgs@163.com
中共内蒙古自治区文物局支部委员会
2024年 8月7日
