严守安全底线 激发创新动力 鄂尔多斯市深入推动文物有效保护和活化利用
鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，被黄河从西、北、东三面环抱，南接长城，有“三面黄河一面城”之称。鄂尔多斯市文物古迹丰富、文化积淀深厚，孕育了享誉世界的萨拉乌苏文化、朱开沟文化、鄂尔多斯青铜文化，保存着长城、秦直道、阿尔寨石窟、成吉思汗陵等文物古迹。全市共发现不可移动文物遗址点959处，市级（含）以上重点文物保护单位140多处，分布有战国、秦、隋、宋、明五个时代的长城约247公里，秦直道遗迹长达67公里，萨拉乌苏遗址被列入第二批国家考古遗址公园立项名单，乌兰木伦遗址被评为2011年度全国六大考古新发现，鄂托克前旗、乌审旗入选全国第二批革命文物保护利用“陕甘宁”片区。
健全长效工作机制。鄂尔多斯市高度重视文物保护工作，将文物保护管理工作纳入全市重要议事日程，将文化遗产保护与利用工作列入政府工作报告统筹安排部署，召开专题会议重点推进，同时将文物保护与管理工作纳入市对旗县区实绩目标考核任务，扎实推动各级政府落实文物保护的主体责任。市人民政府印发了《鄂尔多斯市关于进一步加强文物工作的意见》，市人大正在审议出台《鄂尔多斯市不可移动文物保护条例》，市文化和旅游局（挂市文物局牌子）、市财政局联合印发了《鄂尔多斯市文物保护管理员管理办法（试行）》，完善了文物保护管理委员会，建立了联席会议制度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。全市按照“属地管理”原则，以行政区划为单元，结合文物分布，实施推行文物保护“网格化管理、责任人负责制”管理模式，将文物保护责任落实到岗、落实到人。
夯实文物保护基础。全市坚持保护为主，严守文物安全红线，全面夯实保护管理基础性工作，认真开展文物保护单位有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构（管理人）的“四有”建设工作，组织实施长城资源、革命遗址（迹）和石窟寺资源等一批重要文物核查调查工作。在扎实做好文物保护管理和摸清文物家底的基础上，建立了全市文物保护项目储备库，科学有序实施文物保护工程。2015年以来，鄂尔多斯市先后上报文物保护（含“三防”）工程项目计划书39项，立项批复23项，累计投入保护经费6000多万元，开展了阿尔寨壁画修复和安防提升、乌审召白塔修缮、庙塔石窟寺抢险加固等20多项文物保护工程。
深化机制体制改革。鄂尔多斯市在严格落实国家、自治区文物安全责任制的基础上，以网格化的模式进一步强化责任落实，全市共设立市、旗（区）两级文物管理机构10个，研究机构1个，形成了市、旗（区）两级管理体系，初步构建了市、旗（区）、苏木（乡、镇）、嘎查（村）四级文物保护网络。鄂尔多斯市在内蒙古自治区率先以“旗（区）聘、苏木（乡、镇）用、市补”的形式，落实了市级（含）以上文物保护单位文物保护管理员薪酬待遇，强化落实了文物保护的“最后一公里”。鄂尔多斯市努力提升文物安全与执法督察科技水平，利用无人机巡查、视频远程监视和管理员常态化监控相结合的形式，加强重点文物保护区域的监督检查。
加强研究保护利用。当前，鄂尔多斯市基本建成了布局合理、体制完善、特色突出的博物馆体系，全市建成国家一级馆1座、国家二级馆1座、国家三级馆1座，国有博物馆（陈列室）收藏文物5.04万余件（套），其中珍贵文物1870件（套）。目前，全市现有的27座博物馆基本涵盖历史、自然、艺术、农耕等多个门类，分布于各旗（区）及苏木（乡、镇）。鄂尔多斯市坚持“有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说”的文物保护利用原则，相继推出了《马背上的青铜帝国——鄂尔多斯及北方青铜文化》等主题展览125个，开发文创产品200多种6万余件（套），研究整理出版《草原丝路史画》《鄂尔多斯史海凭栏》等专著30多部。全市推动以文旅融合的途径来保护利用文物，建成了城川延安民院“1+6”红色教育培训基地和桃力民爱国主义教育培训中心，同时依托萨拉乌苏遗址、包子塔古村落等重点文物保护单位，共建设了8个文物主题A级旅游景区，有机纳入全市旅游精品线路进行宣传推介。
扩大展示传播影响。近年来，鄂尔多斯市融通多媒体资源，加强内容建设，创新展现手法，拓宽传播渠道，推进重要文物全媒体传播。鄂尔多斯市常态化举办“5·18”国际博物馆日、文化和自然遗产日、草原文化遗产日等活动，采取发放宣传单、张贴悬挂宣传标语、设立咨询台等形式开展丰富多彩的宣传活动。同时全市充分利用报纸、广播和互联网等传播媒体，举办专题讲座、开办新闻专栏对《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》等进行广泛宣传报道，努力提升干部群众的文物保护意识。鄂尔多斯市依托丰富的文物资源，相继拍摄了《秘境萨拉乌苏》《马背上的青铜帝国》《神秘的草原石窟》《成吉思汗灵榇西迁》《黄河从草原上流过》等文化遗产保护传承纪录片，推动登上央视热播，广泛展示和传播了全市的文物资源，树立了鄂尔多斯“历史不断代，文物无缺环”的悠久历史文化形象。
