对自治区十四届人大二次会议第406号建议的答复, 孙尚国代表：非常感谢您对内蒙古文化旅游工作的关注和关心！您提出的《关于优化冰雪产业布局推动呼伦贝尔冰雪经济发展的建议》收悉，该建议由我厅主办，自治区发改委协办。建议中提到的问题和建议，十分精准，结合其他委办厅局协办意见现答复如下。一、整体工作情况（一）全区冰雪产业开展情况近年来，自治区深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的指导意见》《文化和旅游部 国家发展改革委 国家体育总局关于印发<冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）>》和《内蒙古自治区冰雪运动中长期发展规划（2016-2025年）》《内蒙古自治区冰雪产业发展实施方案》，制定了《内蒙古自治区2021年至2023年冬季旅游整体实施方案》，以冬奥会和全国十四冬为契机，为实现和巩固3亿人参与冰雪运动积极贡献力量进一步聚焦我区冬季消费发展潜力，全区开展了多项冰雪活动和冬季那达慕活动，在宣传方面，有效整合各类媒体和传播渠道，加大了对内蒙古冰雪那达慕、阿尔山冰雪节等冬季活动的宣传推广力度，进一步扩大冰雪旅游知名度和影响力。2021年、2022年、2023年，我区4个单位荣获国家级滑雪旅游度假地，位居全国第二位。（二）呼伦贝尔市冰雪经济发展情况全国冰雪旅游的发展和日趋成熟，将会对内蒙古及呼伦贝尔市的冰雪旅游业带来更多的触动和发展契机，我们要不断吸收优秀的冬季旅游发展经验，补足短板和不足，努力推动全区及呼伦贝尔市冰雪旅游业高质量发展。正如您所言，呼伦贝尔市拥有丰富的自然景观资源，山水秀美、森林广袤；历史文化底蕴深厚，民族特色鲜明；四季气候宜人，旅游基础设施有一定基础。呼伦贝尔市地处东北，气候适宜，交通便利，全年冰雪旅游期达四个月以上，这些资源为冰雪旅游发展提供了坚实的基础和广阔的空间。二、正在开展和下一步工作计划（一）从自治区层面加大支持力度。将符合条件的冰雪旅游项目纳入自治区旅游专项资金支持范围，在政策规划、项目建设、专项资金、专家团队、人才信息、宣传推广等方面呼伦贝尔市进行大力扶持和帮助。鼓励呼伦贝尔市、呼伦贝尔市成立旅游发展投资公司，设立冰雪产业发展资金，加强与金融部门的合作，吸引社会和民间资本投资冰雪产业，促进投资主体多元化，促进旅游资源的市场化配置。同时加强“跑步进京”工作力度，争取国家部委在品牌建设、政府专项债、专精特新项目的大力支持。（二）加大冰雪场地基础设施建设力度，培育冰雪产业市场。自治区广阔延绵，具备得天独厚的冰雪资源优势，冰雪运动历史传统悠久，有着良好的群众基础。全区现有冰雪运动场地129个，场地面积419.10万平方米。其中，滑冰场地81个，占62.79%；滑雪场地48个，占37.21%。我们充分利用公园、广场、体育场馆、旅游景区、有条件的乡村休闲场所等建设嬉雪、滑冰场地，基本形成设施完备、类型多样、布局合理、功能齐全，满足比赛和群众健身需求的冰雪场地设施网络。您提出“加大政策资金扶持力度”的建议，我局拟与自治区发展和改革委员会联合发布《关于加快发展冰雪运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》，要求各级政府加大资金投入，大力发展冰雪产业。（三）以冰雪赛事为抓手，大力促进冰雪消费。您提出“广泛开展冰雪赛事等活动”的建议，我局完全赞同。近年来，借助“十四冬”掀起的冰雪热潮，我区冰雪运动蓬勃开展。在活动形式上，充分利用地域和资源优势，积极将冰雪运动与草原文化相结合，打造独具内蒙古特色的“冰雪+草原”体育文化品牌，广泛开展多种类型的“百万青少年上冰雪冬令营”、冰雪那达慕、冰雪嬉乐会、冰雪嘉年华、冰雪艺术节等活动，有力促进体育消费。（四）大力发展冰雪产业。借助“十四冬”掀起的冰雪热潮，发挥重大赛事活动对文旅、餐饮、住宿、会展、商贸、交通、娱乐等行业的消费拉动和促进作用，制定“冰雪丝路”高质量发展方案，持续开展“跟着赛事去旅行”活动，发放冰雪消费券，提高冰雪消费热情，促进冰雪运动、冰雪旅游发展。加强与东北区域冰雪产业合作，为政企合作、企业与高校合作搭建好平台，积极探索政企合作模式，为呼伦贝尔冰雪产业发展贡献力量。（五）构建冰雪人才体系。您提出“加强冰雪经济人才培育常态化，形成完整的发展体系”的建议，我局完全赞同。我局将依托呼伦贝尔学院冰雪旅游运动专业和内蒙古冰雪运动学校，强化冰雪旅游专业人才培养，打造冰雪运动人才培养基地，搭建体育人才培养平台。鼓励体育院校以及冰雪运动知名企业、俱乐部，共同培养冰雪运动人才和冰雪产业经营管理人才。（六）推动特色产品提档升级。结合内蒙古富集的冰雪资源和融合冰雪民俗文化等特点，为呼伦贝尔市引入一批与之匹配和结合紧密的全国性甚至世界性的文化交流、体育赛事、会议论坛、博览会、展销会等配套活动，指导金龙山滑雪场开展专业运动员高水平冰雪赛事，进一步促进呼伦贝尔市冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化等产业融合发展，助力内蒙古冰雪旅游提质增效。（七）丰富冰雪旅游新业态。支持呼伦贝尔市发展文化内涵丰富、艺术水平精湛、社会效益和经济效益良好的冰雪旅游演艺项目，支持举办“乡村村晚”等冬季冰雪旅游演艺演出活动。鼓励发展旅游休闲城市、旅游休闲街区、文创非遗、冰雪嘉年华、自驾露营、沉浸式体验、冬季旅游节庆等新业态，增强冬季旅游产品供给。（八）加强冰雪旅游营销推广。中央电视台《向往的生活》《山水间的家》等央视节目、国内OTA平台都是很好的宣传窗口，我们要加强在新媒体和平台的宣传推广，扩大呼伦贝尔市旅游美誉度和影响力。同时，自治区也会将呼伦贝尔市冰雪旅游融入全区冰雪旅游宣传的大盘子，协调东北三省、内蒙古、河北、新疆等地联合形成“大冰雪旅游”宣传和旅游矩阵。（九）注重人才引进培育。人才是关键因素，冰雪文化是发展冰雪旅游的基础。支持呼伦贝尔市与内蒙古各大职业院校开展合作，开设冰雪运动相关专业，培养市场急需的复合型冰雪运动管理和服务人才，培养一批滑雪教练员、场地维护员，鼓励冰雪产业企业与高校、科研院所合作建立实训基地，创新冰雪人才校企合作模式，抓好导游队伍建设，培养大批技能型冰雪旅游专业人才。下一步，将进一步推广普及冰雪运动，丰富活动类型，培育开发“文化+冰雪”等创新型冰雪运动产品。完善群众冰雪活动体系，不断满足群众的冰雪健身需求。落实推行“百万青少年上冰雪”和“校园冰雪”计划，推进冰雪运动进校园，培养青少年滑冰滑雪运动技能。以政府采购、合作共建等方式，鼓励社会性组织开展冰雪运动教学、培训活动。完善冰雪运动项目竞赛制度，整合冰雪运动项目赛事资源，实行竞赛分级管理，构建多元一体的冰雪竞赛发展模式，不断推动冰雪产业高质量发展。再次感谢您对我们工作的关心和支持，我们将积极采纳您的建议意见，努力推动呼伦贝尔市文化旅游和冰雪产业更好发展。  内蒙古自治区文化和旅游厅2024年6月11日