对自治区十四届人大二次会议第296号建议的答复, 孙尚国代表：您提出的《关于加快内蒙古大兴安岭森林生态旅游品牌建设的建议》收悉，现答复如下：您提出的“大力推进内蒙古大兴安岭森林生态旅游资源开发，在政策、用地、交通、通讯、人才、资金等方面给予保障和扶持，加快内蒙古大兴安岭森林生态旅游品牌建设，将内蒙古大兴安岭林区打造成自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地”的建议，我们深表赞同，并在工作中积极落实。我区呼伦贝尔、兴安盟大兴安岭林区内现有国家5A级旅游景区1家，4A级景区10家，全国滑雪旅游度假地1家，自治区级旅游度假区3家，全国乡村旅游重点村7家、重点镇1家。正如您所言，大兴安岭森林旅游尚处于初级发展阶段，缺乏顶层设计和科学规划、森林旅游政策支持不足，旅游项目开发限制较多，生态观光形式单一、森林度假设施低端，旅游基础设施相对薄弱，旅游交通仍显不便，难以满足国内森林旅游的发展和广大旅游客的需求，亟待下大力气去谋划森林发展路径，推进森林旅游产品体系建设，推动重点旅游项目实施。目前，我们主要从以下几个方面推动大兴安岭旅游业发展：一是加强顶层设计。在去年和今年自治区文旅厅先后出台了《内蒙古大兴安岭旅游发展规划》《大兴安岭国家级旅游风景道规划》《内蒙古自治区大兴安岭林区旅游高质量发展实施方案》《内蒙古自治区打造“旅游四地”实施方案》等鼓励扶持政策，明确了大兴安岭旅游发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点项目，在符合现行生态保护政策的前提下，突出大兴安岭森林、冰雪、湿地、河湖以及民俗等资源特色，发展生态、度假、露营、自驾、康养、冰雪等旅游新业态的工作思路和具体举措。呼伦贝尔市林草局编制了《呼伦贝尔市关于进一步激发活力 助力林草产业高质量发展的意见》，探索以自然公园或保护区可利用区（合理利用区、缓冲区外等法律允许发展旅游产业的区域）的丰富自然景观适度开发森林康养项目。二是加大支持力度。自治区文旅厅2024年从自治区旅游发展资金下拨1200万元支持呼伦贝尔市大兴安岭项目建设，下拨1300万元支持兴安盟大兴安岭项目建设。呼伦贝尔市安排其中项目经费4889.20万元，重点保障草原森林旅游度假列车项目、文旅融合发展及对外宣传合作营销项目、呼伦贝尔市文化旅游宣传促销项目、呼伦贝尔市冬季旅游补贴项目等。兴安盟吸引社会资本投入生态旅游领域，鼓励企业和社会组织参与生态旅游项目的建设和运营。加强与金融机构合作，为生态旅游项目提供融资支持，与中国农业银行兴安分行联合推出“兴旅贷”产品，为“四地”旅游发展提供便利，通过加强资金监管确保资金使用合规有效。三是建设大兴安岭重点景区。呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区已经成功创建国家5A级旅游景区。推动阿尔山—柴河、根河市敖鲁古雅使鹿部落、额尔古纳湿地、阿尔山鹿角湾等景区提档升级，自治区文旅厅已在政策、项目上予以支持。伊克萨玛国家森林公园、阿里河森工公司相思谷景区成功晋升国家AAA级旅游景区。四是打造大兴安岭旅游度假区。重点推动阿尔山国家级旅游度假区创建工作，目前阿尔山国家级旅游度假区已完成文旅部公示。按照国家标准，推动莫尔道嘎、乌兰毛都草原创建国家级旅游度假区，满归旅游度假区被评为自治区级旅游度假区。自治区文旅厅已在政策、项目上予以支持。五是打造大兴安岭滑雪旅游度假地。推动阿尔山滑雪场、牙克石凤凰山滑雪场、扎兰屯金龙山滑雪场等大兴安岭滑雪旅游地提质升级，项目建设正在推进中。凤凰山、金龙山滑雪场已经创建为国家级滑雪旅游度假地。六是打造大兴安岭自驾游体系。培育大兴安岭自驾车旅居车营地、森林露营基地，围绕大兴安岭旅游风景道建设旅游标识系统，形成大兴安岭自驾旅游精品线路。自治区文旅厅已对大兴安岭风景道、国道331线旅游公共设施升级改造项目、额尔古纳八卡芍药坡驿站度假营地建设项目、阿尔山骑迹森林浴道项目等多个项目做了资金安排。七是推进大兴安岭重点旅游项目建设。推动阿尔山金江沟、根河冷极村、额尔古纳界河等重点旅游项目建设，启动了得耳布尔康达岭特色旅游民宿、奥洛契庄园驿站自驾营地等建设。指导大兴安岭林区创建自治区级乡村旅游重点村，稳步推进呼伦贝尔文化生态保护区建设。八是推出丰富多彩的冬季旅游节庆活动。举办了内蒙古冰雪那达慕以及阿尔山冰雪节、海拉尔冬季英雄会、冷极马拉松、鄂伦春冰雪伊萨仁等冬季旅游活动，进一步激活大兴安岭旅游市场，持续打造大兴安岭旅游品牌。九是加快智慧旅游建设。推进呼伦贝尔市54个A级旅游景区智慧化建设，加快推进景区4G/5G网络覆盖率，在符合条件的景区布设应急广播终端。推广升级后的“指尖的呼伦贝尔”一机游，为游客提供路线云直播、云游览、云演艺、云观展、云招商等智慧云服务。面向全国发行呼伦贝尔旅游一卡通。    十是丰富旅游产品体系。呼伦贝尔市设计推出包含根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗等旗市区重点旅游产品的“相约呼伦贝尔·春赏兴安杜鹃”春季旅游精品线路13条，推出清明节主题、“跟着图书去旅行·《额尔古纳河右岸》”主题、乡村主题、节气美食主题线路13条。兴安盟重点推出特色森林疗浴步道、森林瑜伽冥想、森林科普研学、森林骑行、林间民宿、阿尔缮疗法等森林康养旅游产品。打造“阿尔鹿”“西西IP”等300余款文创产品，“阿尔山山珍水宴”“西口十八碗”“阿尔山山野十二味”等3大美食IP近200个美食产品，以及树皮画、柳编等林下产品。依托现有森林旅游资源，积极推出森林康养旅游线路、研学旅游、自驾旅游等22条线路产品。十一是推进公共服务基础设施建设。全面推进大兴安岭地区沿途旅游公共服务设施建设，推进旅游厕所提档升级，支持建设一批游客满意率高的示范性旅游厕所，提升旅游厕所服务水平。在公路沿线合理配置移动环保厕所，增加弹性供给，有效调节旅游淡旺季厕所需求。采用节水、节能等新技术新材料建设生态、低碳和环保旅游厕所，探索解决大兴安岭地区高寒地区旅游厕所防冻、缺水问题，进一步优化旅游公共服务。针对内蒙古大兴安岭林区通信网络覆盖存在盲区情况，积极支持内蒙古森工集团申报电信普遍服务项目，2021—2023年林区电信普遍服务基站共建设基站201个。积极支持地方林业六局申报电信普遍服务项目分批次建设基站55个，基站全部建设完成后，呼伦贝尔市林区覆盖率预计能提高至80%。十二、打造森林康养基地。自治区林草局通过积极组织参加国家森林康养基地、森林康养试点建设市、乡镇、森林人家等评选活动，提升林区森林旅游与康养产业的社会认知度。2020年6月，我区的牙克石市康养基地被国家林草局办公室、民政部办公厅等四部委联合认定为首批国家森林康养基地。近年来，中国林业产业联合会组织开展了七批次全国森林康养基地试点建设单位申报工作。我区共有4个森林康养基地试点建设市（旗），5个试点建设镇，8个森林人家，27个森林康养基地获得认定。大兴安岭旅游发展前途广阔，任务艰巨，需要我们共同努力，下大力气去谋划生态旅游发展路径，推进生态旅游产品体系建设，构建现代化文化旅游发展新格局。再次感谢您对文化旅游业发展的关心和支持。  内蒙古自治区文化和旅游厅2024年6月5日